为了使行政执法既有力度又有温度，推动执法要求与执法形式相统一、执法效果与引导效果相统一，各地运用多种方式推行柔性执法。关于柔性执法，下列理解正确的是：
最关键的是实现行政执法方式的根本转变
执法监管实现从事后监管向事前指导转变
对行政相对人的初次违法行为应免予处罚
优先适用于人身健康和生命财产安全领域
