填入划横线部分最恰当的一项是：对比十八大和十九大报告关于行政体制改革的内容表述，政府职能转变始终是“________”，其中简政放权，服务型政府建设和提高政府公信力、执行力等任务在两次党代会报告中均有体现。
绊脚石
保护伞
牛鼻子
传家宝
