下列情形不在申请行政复议范围之内的是：
餐馆甲因食品卫生不达标，被吊销餐饮服务许可证，甲不服
建设单位乙在申请建筑工程施工许可证时，因申请材料不全被拒绝，乙不服
公务员丙不能胜任工作，其所属行政机关做出降职处理决定，丙不服
工人丁提出工伤认定申请，当地人力资源和社会保障局做出不予受理决定，丁不服
