民主真正落地，需基于明确、可操作的行动指南，行动指南要依托科学规范的程序文本来呈现。在这个意义上，科学民主的程序文本是民主得以从理念转化为现实不可或缺的载体，也是维护民主之实的基本保证。一方面，可借鉴他山之石， 一定程度地吸纳其他国家较为成熟的，基于民主、公正、法治原则所建立起的议事规则；另一方面，须扎根实际，不能将程序简单视为政治制度的“飞来峰”,照抄照搬或简而化之，需要注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一，找到正确的方式方法。此外，还应构建长效化的程序完善机制，不断夯实程序之基。
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