民主真正落地,需基于明确、可操作的行动指南,行动指南要依托科学规范的程序文本来呈现。在这个意义上,科学民主的程序文本是民主得以从理念转化为现实不可或缺的载体,也是维护民主之实的基本保证。一方面,可借鉴他山之石, 一定程度地吸纳其他国家较为成熟的,基于民主、公正、法治原则所建立起的议事规则;另一方面,须扎根实际,不能将程序简单视为政治制度的“飞来峰”,照抄照搬或简而化之,需要注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一,找到正确的方式方法。此外,还应构建长效化的程序完善机制,不断夯实程序之基。
最适合做这段文字标题的是:
以程序科学之道阐释实质民主之义
以程序保障之力强化实质民主之效
以程序运行之效提升实质民主之质
以程序内容之基筑牢实质民主之实