体制________遭遇既有格局的强大惯性，发展转型面临创新能力和人才培育的刚性瓶颈，政府职能转变不仅需要壮士断腕的勇气，也不能没有临渊履冰的精细和严谨。民主的发育，要有法治护航；法治的尊严，离开民主又极易________。填入横线处最恰当的一项是：
转轨 专断
转型 武断
并轨 专横
转换 决断
