政府部门要发挥宣传发动、组织协调、引导扶持作用，但绝不能________。要充分调动市场主体积极性，以重点产业项目为________，促进资源要素更多向乡村流动，以产业“活水”变输血为造血。 依次填入画横线部分最恰当的一项是：
置身事外 核心
越俎代庖 根本
大包大揽 载体
袖手旁观 导向
