当前，我国医疗资源多集中在大城市和大型公立医院，“全国人民看病挤协和”虽不乏戏谑，却也真实反映了挂号难、看病难等突出问题。与此同时，大量基层医院和社区医院门庭冷落，民营医院更是得不到有效发展。医疗服务资源配置上的不均衡表明，单纯依靠政府主导的公立医院无法满足群众日益增长和多元化的就医需求，通过鼓励社会资本办医，做大医疗服务“蛋糕”，无疑是一条现实的途径。
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