今天，作为一个发展中的人口大国，中国教育已经站上新的历史起点，各级各类教育全面提质增效，发展总体水平进入世界中上行列。然而，我们也要看到举世瞩目的历史性成就、历史性飞跃背后，教育公平的内涵也在因时而变，挑战和问题也依旧紧迫：“有学上”的难题还未完全攻克与“上好学”的矛盾日益凸显并行，城市名校挤破门槛与乡村教育捉襟见肘并存。人民群众接受更好教育的需要与教育发展不平衡不充分的矛盾，意味着以教育公平促进社会公平公正注定是乘势而上、久久为功的长期功课。