2008年各级财政共支出城市低保资金393.4亿元，比上年增长41.8%，保障了2330多万城镇贫困人口的基本生活。得到最低生活保障人员中：在职人员82.2万人，占总人数的3.5%，灵活就业人员381.7万人，占总人数的16.4%，老年人316.7万人，占总人数的13.6%，登记失业人员564.3万人，占总人数的24.3%，未登记失业人员402.2万人，占总人数的17.2%。在校生358.1万人，占总人数的15.3%，其他未成年人229.6万人，占总人数的9.8%。2008年农村最低生活保障制度在全国范围内普遍建立，农村低保正在向应保尽保的目标迈进。全年共发放农村最低生活保障资金228.7亿元，比上年增长109.6%。
       
                    图1   农村最低生活保障（单位：万人、%）
       
                         图2   城市最低生活保障（单位：万人、%）